Принят законопроект об изменении состава комиссии по назначениям судей

Конституционная комиссия Кнессета одобрила сегодня утром, 19 марта,  во втором и третьем чтениях законопроект, предлагающий изменить состав Комиссии по назначениям судей. Одобрение остается подлежащим пересмотру, и голосование по нему состоится позже в течение дня.

Депутаты от оппозиции выразили возмущение тем, что председатель комиссии Симха Ротман не позволил им выступить перед голосованием, и одна из депутатов обратилась к нему со словами: "Ты не будешь вести себя как диктатор". Ротман ответил: "В вашем расписании было четко указано - только голосование, по правилам перед голосованием выступать не должны и не обязаны".

Законопроект представляет собой поправку к Основному закону о судебной власти на основе модели Саара-Левина, а также дополнительную поправку к Закону о судах, в рамках которой устанавливается порядок формирования Комиссии по назначениям судей. Следующее голосование по законопроекту пройдет на пленарном заседании Кнессета, вероятно, через две недели.

Согласно предложенной модели, в Комиссии по назначениям судей будут 9 членов:

• председатель Верховного суда и 2 судьи Верховного суда, которых изберут их коллеги;

• министр юстиции (будет председателем комиссии) и еще один министр, назначенный правительством;

• 2 депутата Кнессета - один от коалиции, другой от оппозиции;

• 2 представителя общественности, которые должны быть адвокатами с квалификацией судьи Верховного суда (не менее 10 лет юридического стажа), избираемые соответственно коалицией и оппозицией.

Согласно предложенному механизму, для назначения судей во все судебные инстанции потребуется обычное большинство. Для судов низших инстанций потребуется большинство, включающее как минимум одного представителя коалиции, одного представителя оппозиции и одного судью. Для назначения судьи Верховного суда потребуется большинство, включающее представителя коалиции и представителя оппозиции.

Также предлагается механизм разрыва патовой ситуации: если в Верховном суде не хватает двух судей и один из них отсутствует не менее года с момента окончания срока его полномочий или со дня начала работы нового состава Кнессета (в зависимости от того, что произошло позже), коалиция и оппозиция смогут предложить по три кандидата, из которых противоположная сторона выберет одного.

Дополнительно предлагается установить, что судьей Верховного суда можно назначить только лицо старше 55 лет, за исключением случаев единогласного решения комиссии. Также предлагается закрепить, что не менее двух третей судей Верховного суда должны быть бывшими судьями окружных судов, продвинутыми на эту должность.

В случае широкой коалиции (более 80 депутатов Кнессета) предлагается особый порядок: представители коалиции в комиссии (два министра и один депутат Кнессета) должны быть из трех разных фракций; два представителя общественности будут избираться всем составом Кнессета, а не отдельно коалицией и оппозицией, и одна из них должна быть женщиной. Также в этом случае депутат от оппозиции в комиссии не будет обладать правом вето.

Кроме того, предлагается установить, что в период выборов или с момента отставки правительства новая комиссия по назначениям судей, сформированная новым Кнессетом (или новым правительством), не сможет назначать судей во всех инстанциях, а любые другие решения комиссии должны приниматься единогласно.